发行公司债券是特别决议吗

法律分析：公司债券是指公司依照法定程序发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。公司债券是公司债的表现形式，基于公司债券的发行，在债券的持有人和发行人之间形成了以还本付息为内容的债权债务法律关系。因此，公司债券是公司向债券持有人出具的债务凭证。
法律依据：《中华人民共和国公司法》
第一百五十四条 本法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。公司发行公司债券应当符合中华人民共和国证券法规定的发行条件。
第一百五十五条 发行公司债券的申请经国务院授权的部门核准后，应当公告公司债券募集办法。公司债券募集办法中应当载明下列主要事项：
(一)公司名称(二)债券募集资金的用途(三)债券总额和债券的票面金额(四)债券利率的确定方式(五)还本付息的期限和方式(六)债券担保情况(七)债券的发行价格、发行的起止日期(八)公司净资产额(九)已发行的尚未到期的公司债券总额(十)公司债券的承销机构。
第一百五十六条 公司以实物券方式发行公司债券的，必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由法定代表人签名，公司盖章。
第一百五十七条 公司债券，可以为记名债券，也可以为无记名债券。