优先股的风险高于债券的，为什么发行优先股的成本低于债券的

优先股筹资风险比债券小，是从筹资者的角度考虑的。优先股的风险大于债券是从投资者的角度分析的。
税率相同情况下：从投资者角度来说，优先股投资的风险比债券大，因此优先股要求的报酬率就要高于债券。
筹资者如果想用优先股筹资，就必须满足投资者所要求的报酬率，这就构成了较高的优先股筹资成本，且优先股股利是税后支付的，不存在抵税作用，相对于债券来说，优先股的筹资成本更高了。

优先股有优先认股权
美国的优先股股利征税较低
优先股在公司的重大问题上有一定的参与权
优先股股东有权要求公司回购优先股