什么样的企业、机构可以发行债券？

股份公司或政府机构。企业债券发行须经中国人民银行批准，重点企业债券和国家债券发行须经国务院批准。国家债券采取分配认购方式，或者向单位分配认购任务，或由个人自愿认购。

　　《中国企业债券管理条例》规定：
　　1、企业规模达到国家规定的要求。
　　2、企业财务会计制度符合国家规定。
　　3、具有偿债能力。
　　4、企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利。
　　5、筹集资金用途符合国家产业政策。

《公司法》规定
1）股份有限公司的净资产额不低于人民币3000万元,有限责任公司的净资产额不低于人民币6000万元
2）累计债券余额总额不超过净资产额的40％
3)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息